熙明　整理　　所谓判教，即是对各宗派整个佛教中所处地位、作用及影响等的认识，“乃判一音中随机之教，亦即萨婆若平等心地中差别之乘，及一解脱味中五种三昧耶道”（持松法师语）。　　不空祖师云：“若就真言而立教者，应云一大圆教，以如来所演，一切语言无非真言秘密道故。”但古来密教祖师皆约教本立言，并末于差别乘中更判教门权实也。至弘法大师空海始依《金刚顶经》横判显密二教，以应化所说显教四家大乘华严天台三论法相为所对，以法身所说秘密法门为能对，决其优劣浅深。依《大日经"住心品》竖判“十住心教”。所说的十住心教，指的是：异生羝羊心（诸趣外道）、愚童持斋心（人趣）、婴童无畏心（天趣）、唯蕴无我心（声闻）、拔业因种心（缘觉）、他缘大乘心（唯识）、觉心不生心（三论）、一道无为心（天台）、极无自性心（华严）、秘密庄严心（真言密法）。
　　而台密的安然和尚对“十住心教”多有非难，承慈觉大师（圆仁）之意，判《法华》、《华严》、《般若》、《维摩》等为“理密教”，《大日》、《金刚顶》等为“理事俱密教”，其他三乘等经为“显教”。又因不空有“一大圆教”（指密教）之语，而谓一切佛名一佛、一切时名一时、一切处为一处、一切教名一教，即一佛、一时、一处、一教之说。　　
　　持松出身华严宗，兼叩天台宗义。后来转习密教，既入东密真言宗，又研台密天台宗。其密教思想主要体现在《贤密教衡》及《贤密教衡释惑》和《密教通关》中。他撇开门户之见，不赞成东密、台密的判教，认为各宗派互有所长，强调“显密乃化法仪式之不同，各有权实”。因此所，弘法大师的以＜十住心论＞判教是“不得已而为之”，并不究竟，台密亦然。
　　持松在《密教通关》中提出了自己的判教观：
　　“余意古今判教诸师，以华严宗贤首大师所立小、始、终、顿、圆五种教门，最为圆满。今将密宗根本两部大经，用五教判摄，当是第五圆教。而圆教中，又分同圆、别圆，此宗属同圆教也。何以故？以与《法华》同为开权显实、报末归本之教故。但《法华》为显一类机，两部为密一类机也。”
　　“如来成道后，先说《华严》称性之旨，而信者绝希。于是从本起末，说小始终顿诸乘法门，渐渐引权归实。而后以《法华》摄显机，会三乘归一乘，以《大日经》等摄密机而引五种三昧道，同归于普门圆坛。于是显密汇流，复归于别教一乘之根本法车仑，若浅深优劣，则显教正开显时为《法华》。即开显已，为《华严》。密教更转方便时，为两部。即归一解脱味后，为《华严》，均属圆满之教，直同别为异耳。
　　又约佛果说，则《华严》胜于密教；约众生进趣方便说，则密教胜于《华严》。故弘法大师将真言判在《华严》之上，不能谓不当。特以十住心配属，为权宜之计耳。”　　　 “问：何名同圆别圆耶？答：与三乘共，故云同，不与三乘共，故名别，又会三归一，故云同。今真言宗是同圆摄者，即上文所言与《法华》同为会三归一故。又《大日经》云：如来得一切智智，为无量众生广演分布，随种种趣、种种性欲、种种方便道，宣说一切智智等。《疏》云：于萨婆若平等心地，画作诸佛菩萨乃至二乘八部等，四重法界圆坛。此一一本尊身语心印，皆是一种差别也。且如有人志求五通智道，即于大悲胎藏现韦陀梵志形，为说瞿昙仙等真言行法，行者精进，不久成此仙身，更转方便，即成遮那身也。如是或现佛身，说种种乘，随类形声，悉现真言密印，或久或近，皆归一乘，此非会三归一之诚证耶？故台密安然大师，判《法华》为理密，真言为事理俱密，不得谓无见地。但立一教等，则稍失判教之意义耳。”　　 参照＜密教通关＞与＜持松法师＞整理。