“雪”属政务机构，机构名称为强佐列空（phyag-mdzod-las-khungs）。该机构是总揽萨迦内外事务的机构，由萨迦佐巴（m dzod-pa）管理。佐巴一职，没有僧俗之分，由达钦直接任命。佐巴大概相当于元代的萨迦本钦、囊钦之职务。强佐列空和聂仓列空的其余人员，由强佐列空将其人选名单呈报达钦批示后才正式录用。“佐巴之下以职位高低为序设有秘书长一人、副秘书长三人、司钥（lde-vchang）二人、卓尼四人、文书管理员一人、普通书写文秘若干、军务管理员一人、雪侍卫（shod-gzim-vgag）一人、草料管理员一人、燃料管理员一人、房管员一人、骡马差头一人（以上官员多数为俗官）。另外，还有普通僧俗官员十余人。”

　　佐巴之下除强佐列空之外，还有一个管理和负责物资收支的部门—聂仓列空（gnyer-tshang-las-khungs）。该机构由聂本（gnyer-dpon）主管。聂本属于僧官，一般由佐巴报请达钦批准后任命。因聂本在强佐列空也享有一定的职权，所以也可由佐巴直接任命。聂本下设聂仓巴（（gnyer-thsang-pa）俗官2人（其官级仅次于四卓尼）、米本（mi-dpon）俗官4人、炒磨管理员（rngod-rgyab-pa）2人及普通官员（drung-dkyus-pa）五六人。以上各职人员的任职除聂本外均由强佐列空决定，由卓尼传达。聂仓除负责萨迦政府的物资收支外，还管理萨迦政府的十二个谿卡和1400多户差民。据《西藏自治区概况》一书载，在萨迦政府和拉章任职的官员在当地都算贵族，俗官在头上都有梳髻，平时官服为蒙古装，头戴蒙古式红缨帽，身披一红色披单；遇到重大典礼时，则着西藏贾鲁古装，头戴无翅白纱帽，身穿绣褂及百褶裙，佩带刀剑及饰物。萨迦官员的品级原西藏地方政府是不承认的，如佐巴在萨迦是三品官，但噶厦政府只承认他是萨迦法王的家臣，只当作一个五品官，并令萨迦佐巴要受日喀则基宗的管辖。

　　萨迦政权经历了形成、发展、衰亡的过程，对西藏地方政权的建立起了重要影响。统治西藏近三百年的西藏噶丹颇章地方政府的组织形式虽然比起萨迦政权宠大的多，但其组织原则受到了萨迦政权的重要影响。

　　从过去萨迦寺的组织系统看，萨迦寺分南、北两寺。南寺为显宗院，下设堆瓦（vdul-ba，律宗）扎仓和参尼（mtshan- nyid，法相）扎仓；北寺为密宗院，下设绕强巴（rab- vbyams- pa）和盘藏（ban- gtsang）扎仓。在十年浩劫中，萨迦寺遭破坏，北寺成为一片残垣，现正在进行修复；南寺免遭大的破坏，拉康钦莫大殿基本保留完好。

　　旧时萨迦寺的组织管理系统中，堪钦是在达钦领导下的教务的主要负责人。堪钦选举时，主要看其学识，而不重其资历，任期不定，卸任后称为“堪苏”。凡是寺院的重要行政事务要和萨迦佐巴商量后报请达钦批示。堪钦主持南北两寺联合举行的各种宗教仪式。

　　堪钦常住南寺。在南寺执事中，除堪钦外还有南寺参尼扎仓堪布一夏扎堪布（bshad-sgra-m khan-po），二者之下设翁则（dbu-mzdad，领诵师）1人、基索康负责人1人、基索列托巴1人、洛本（上师）6人、曲陈巴（掌堂师）1人、林本16人、小翁则8人、茶官2人、擦斯巴（tshwa-gzigs- pa）1人、门官1人等。除掌堂师由在大咒师贡嘎仁青像前抛掷糌粑丸卜卦决定外，其余大小执事均由佐巴报请达钦批准。堪钦和参尼扎仓堪布各有仲钦（drung-chen，近似私人管家） 1人。平时仲钦可代表堪钦和堪布参加一般的会议。

　　在上述人员中，南寺基索康负责人和基索列托巴的主要职责是，管理寺庙物资的收支工作；收管各地喇贵上交的茶、酥油、银、羊以及其它物资和信教人员奉献给寺院的各种物品和寺院的农产收入。提供举行各种仪式时所需的肉、茶、油、青棵等各种用品。基索康还对寺院的寺规戒律和寺院生活进行监督和管理。

　　洛本是指南寺各扎仓内六部大论的导师，共有6人。萨迦寺的六部大论是般若、中观、释量、戒律、俱舍等论述显教的五部经典著作之上加一部由萨迦班智达所著讲述别解脱戒、菩萨戒和密乘戒等三种戒律的论著《三律仪论说》。

　　曲陈巴的职责主要负责维持寺院的清规戒律。

　　在南寺因来源区域不同而把僧舍分为16个不同的区块，称为“十六大林”。每个林有一位负责人林本来监管各自所属林的戒规戒律。林本要由能完成各项劳役、熟谙佛经、严守清规戒律的老僧担任。

　　在以密宗院为主的萨迦北寺的饶强巴和盘仓巴扎仓两大系统里，饶强巴负责密宗院的所有事务。盘藏巴共16名僧人，负责为达钦诵经和吹号、迎送、仪仗等事务，类似于在布达拉宫中专为达赖喇嘛诵经、做法事之朗杰扎仓。据说北寺林本16人及南寺盘藏巴16人的数字是根据16罗汉的数字设置的。北寺的执事有：寝殿官（gzim-chung-skor-dpon）1人、嘉措本洛（rgya-mtsho-dpon-slob，金刚上师）1人，二者下面有甘丹本洛（dga-vldan-dpon-slob）、格培本洛（dge-vphel-dpon-slob）、宗弯本洛（rdzong-chung-dpon-slob）、吉来本洛（skyid-lhas-dpon-slob）、萨林本洛（sa-gling-dpon-slob）、翁则（dbu-mdzad-chen-mo）各1人、小翁则（dbu-chung）2人、普通翁则（dbu-dkyus）2人、扎仓却本（grwa-tshang-chos-dpon）1人、曲陈巴（chos-khrim-pa）l人、茶官（ja-dpon）1人、擦斯巴（tshwa-gzigs-pa）1人等。

　　在上述执事中，寝殿官和嘉措本洛总揽寺内各项事务，嘉措本洛又是密宗院的金刚上师。甘丹本洛等本洛都是各修行院的堪布。北寺扎仓却本的职责与南寺基索康负责人的职责相同。北寺格贵和曲陈巴的职责基本相同，都是负责维持僧众清规戒律的寺庙执事，但从级别上看，格贵的权力大于曲陈巴。

　　萨迦寺的这种组织系统一直保持到民主改革之前。

　　西藏各寺院的民主改革是与全区的民主改革同步进行的。在寺庙民主改革中，继续实行宗教信仰自由政策，尊重群众的宗教信仰自由政策的同时，废除宗教中的封建特权和压迫剥削制度，实行政教分离。废除寺庙委派行政官员，废除向群众摊派乌拉差役、放高利贷和对群众进行奴役等封建剥削制度。废除寺院内部等级森严的封建管理制度和母寺、子寺的领属关系，各寺在改革之后，都建立了民主管理制度。经过民主协商，选举成立贫苦僧尼和爱国守法的宗教界人士组成的民主管理委员会，对各寺的经济、行政和宗教事务进行民主管理。

　　萨迦寺和全区其它寺院一样，经过民主改革，以及政教合一的封建农奴制度，废除了宗教中的封建、特权和压追剥削制度。萨迦地方政权的彻底废除和达钦一行的出走，加速了政教分离工作的顺利进展，为全面贯彻执行以宗教信仰自由为核心的各项宗教政策，引导藏传佛教逐步走上与社会主义社会相适应的道路，创造了条件，打下了基础。