(二)布萨的内容和规定

(1)说法的规定

布萨既然有摄受信众的目的，因此，说法便成为了布萨的最要的活动内容之一。但是，佛教布萨，并不是一开始就有说法的，而是经过一段时期的实行之后，才由佛陀规定说法的：

尔时，世尊已许上半月之十四日、十五日、八日集会。诸比丘集会，

默然而坐。众人等

^{[11] 同注4。}

^{[12] 同注2。}

^{[13] 《汉译南传大藏经》律藏三，三册，＜大品．布萨犍度＞：「其住处比丘以初日、客（比丘）以十五日行（布萨）。」又说：「其住处比丘以十五日，客（比丘）以初日行（布萨）」。(高雄，元享寺妙林出版社出版《汉译南传大藏经》三册)，页176。}

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前来彼等处听法。众人忿怒、非难：「如何诸沙门释子于上半月之十四日、十五日、八日集会，默然而坐，犹如哑猪耶？集会者应不说法耶？」诸比丘闻众人忿怒、非难，彼诸比丘乃以此事白世尊。尔时，世尊依此因缘，于此时机说法，告诸比丘曰：「诸比丘！许于上半月之十四日、十五日、八日集会说法。」^[14]

佛教的比丘们在刚开始布萨时，众比丘默不说法，使得想要前来听法的在家信徒大感失望。诸外道布萨，尚且说法，使在家信众生起信心；现在佛教布萨，居然默然而坐，当然会受到信徒的非难和讥讽了。

关于诸比丘集会沉默不语一点，笔者以为这可能与佛陀曾经训斥比丘们不应聚众喧哗有关。在南传《小部经．自说经》＜目真邻陀品＞二和＜难陀品＞三中，都有佛陀呵责比丘们聚众喧哗的记载