，多归于寺观，吏

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　　   不能制」等记录得十分知之。而且这不单唐代，老早自南北

　　   朝，在「魏书」一一四释老志说天下州镇僧寺「侵夺细民，

　　   广占田宅」可知。

　　　　  封户之制早就有之。朝廷对于诸官吏的俸给，或为奖赏

　　   赐之，对于寺院僧尼除田地外亦布施封户。如宋延一「广清

　　   凉传」上云：

　　　　　　 北齐，割数州租税，以充供养，食邑一千户、请充清

　　　　　　 禅寺，

　　   唐慧祥「古清凉传」上云：

　　　　　　 北齐高氏……割八州之税，以供山众衣服之资，

　　   「佛祖统纪」三七，陈宣帝大建九年 (五七七) 下云：

　　　　　　 诏曰，顗禅师佛法雄杰，时匠所宗……宜割始丰镇调

　　　　　　 以充众费，

　　   「同书」三六、齐高帝建元二年 (四八○) 下云：

　　　　　　 沙门光畅，建齐隆寺，敕蠲百户充资给。

　　   「同书」四一、代宗永泰九年 (七六五) 云不空：

　　　　　　 诏加开府仪同三司封肃国公食邑三千户。

　　   同德宗建中元年 (七八○) ，沙门圆照食邑三百户，其例也

　　   。封户以课户充，其户将缴纳政府的租、庸、调、纳其赐人

　　   ，租时有二分，一半纳国家，而较有田地由客户取地予其所

　　   得多。这封户

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　　   制只所有其租、庸、调，对于这些田地没有任何所有权、使

　　   用权、收益权。可是有由贵族、富豪、寺院的财力与权力，

　　   遂纳入他们的权力内，至于成为兼并其土地的状态。

　　　　  又由个人所得的封户制，或前述「六典」的僧尼授田，

　　   僧尼个人各所有其田地，又有对于僧尼个人布施田地，也有

　　   自己买得，这些个人所有的田地，他死亡后自然地多归于其

　　   所属寺院的所有﹗又不待死后，僧尼的授田制兼并于寺领的

　　   可能性强，又有一般庶民受田农民的出家，其时应归还的土

　　   地仍然使于寺关系。对于这问题，刘道元在「中国古时代田

　　   赋制度」中有叙述，这事在唐代也可作为寺领扩大的一原因

　　   。更进而由和贵族勾结设置功德院。

　　　　  其次由开垦的兼并，国家为补足由年年授永业田地的减

　　   少，一方面为益扩张税地谋国库的增加的政策，奖励开垦，

　　   定一年为免租地。所以唐代的富豪投大资本，驱使自家的奴

　　   婢，客户从事开垦。由之当然会发生的弊害，尽力超过税期

　　   限也不纳税，即如期限后放弃为元本的荒田，再来开垦，如

　　   更甚者故意放弃上田为庄地，借口为垦田企图免税。「新唐

　　   书」五二、食货志云：

　　　　　　 率民殖荒田限年免税，新亩虽辟畬旧芜矣，人以免租

　　　　　　 年满复为污莱，有稼穑不增之病，　　  

　　   是在说这些事情吧﹗又仁井田博士也引「宋会要」农田云：

　　　　　　 政和元年……七月二十日，臣僚言，私荒田法，听典